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關于印發《張家界市開展禁賭限牌、違規借貸、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利三項治理工作方案》的通知
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2018
12/04
10:12
來源

中國之聲

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張紀發〔2018〕13號

關于印發《張家界市禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規借貸問題專項清理、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作方案》的通知


各區縣委、各區縣紀委監委,市委各部委,市直各機關事業單位、各人民團體黨組(黨委),各市屬國有及國有控股企業黨組(黨委),市紀委監委各派駐紀檢監察組:

《張家界市禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規借貸問題專項清理、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作方案》已經市紀委常委會研究,并報市委同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

中共張家界市紀委

2018年11月20日


張家界市禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規借貸問題專項清理、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作方案


為認真抓好中央第八巡視組、省委第二巡視組反饋意見的整改落實,進一步轉變黨員干部和公職人員工作作風,凈化政治生態,推進全面從嚴治黨向縱深發展,決定于2018年11月至2019年2月在全市開展禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規借貸問題專項清理、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作。為確保三項專項工作取得實效,特制定本工作方案。

一、總體目標

認真貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,不折不扣做好巡視反饋意見的整改落實,堅決整治國家公職人員參與賭博、違規打牌、違規借貸、利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利問題,進一步規范權力運行,倡導健康文明新風尚,著力營造良好的政治生態和發展環境,推動全市黨風政風持續好轉,為全市經濟社會高質量發展提供堅強有力的紀律保證。

二、工作對象

(一)禁賭限牌專項整治對象

全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及市屬國有及國有控股的企業、事業單位、人民團體中的在職工作人員。

黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及事業單位、人民團體中的聘用人員和村居(社區)干部參照執行。

(二)國家公職人員違規借貸問題專項清理對象

全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及市屬國有及國有控股的企業、事業單位、人民團體中的在職工作人員。

(三)禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利的專項治理對象

全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及市屬國有及國有控股的企業、事業單位、人民團體中的副科級或相當于副科級職級以上、正處級或相當于正處級職級以下的領導干部。

三、治理內容

(一)禁賭限牌專項整治工作內容

1.組織、參與任何形式的賭博活動的。

2.在工作時間組織、參與打牌的。

3.在工作場所、公共場所組織、參與打牌的。

4.在任何時間、任何地點與管理服務對象打牌的。

5.在任何時間、任何地點利用打牌活動進行利益輸送的。

6.為賭博和違規打牌提供場所等便利條件的。

7.為賭博和違規打牌人員說情、打招呼的。

(二)國家公職人員違規借貸問題專項清理工作內容

1.清理對象本人從2013年1月1日以來直接或間接與他人(個人、私營企業主、公司法人)發生借貸關系并獲取回報的。

2.清理對象配偶、子女、親屬或者其他特定關系人從2013年1月1日以來直接或間接與他人(個人、私營企業主、公司法人)發生借貸關系并獲取回報的。

(三)禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利的專項治理工作內容

本工作方案的“提籃子”是指利用領導干部職權或職務上的影響在公共資源交易、房地產開發、征地拆遷、行政審批(許可)、國有資產經營管理、金融、項目和財政資金分配等領域,充當中介,以居中斡旋、提供幫助、與他人(個人或單位)合作等方式,為他人獲取利益、謀求私利的行為。

1.領導干部以指定、授意、暗示、批條子、打招呼、請托說情、提出傾向性處理意見等方式,為他人“提籃子”提供便利、幫助,縱容或者默許他人“提籃子”的問題。

2.領導干部之間利用職權或者職務上的影響,相互為對方親屬、身邊工作人員和其他特定關系人“提籃子”提供便利、幫助的問題。

3.利用領導干部職權或職務上的影響,實施下列“提籃子”行為的問題:

(1)在工程項目招投標、政府采購、醫藥購銷以及土地使用權、礦業權、國有產(股)權、水權、林權、碳排放權交易等公共資源交易中“提籃子”;

(2)在項目報建、規劃許可變更、容積率調整、用地性質改變、違法建設處置等房地產開發領域中“提籃子”;

(3)在礦業權審批、特許經營權許可、資質資格認證等行政審批(許可)事項中“提籃子”;

(4)在資產經營處置、兼并重組、破產清算以及投融資等國有資產經營管理活動中“提籃子”;

(5)在存貸款、債券、股票、信托、基金、保險等金融業務中“提籃子”;

(6)在環保、交通、產業發展、農業、教育、科研等財政項目資金申報、審批、分配和使用中“提籃子”;

(7)其他“提籃子”行為。

四、工作步驟

(一)動員部署(2018年11月20日一2018年11月30日)

1.制定方案。成立市專治辦(設市紀委監委黨風政風監督室,禁賭限牌專項整治、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作聯系人:金彥憲,國家公職人員違規借貸問題專項清理工作聯系人:林玲,聯系電話:0744-8223539),結合張家界實際,研究制定三項專項工作的工作方案,全市各級各部門各單位要結合本地區本單位實際及時制定實施方案。

2.宣傳發動。市、區(縣)兩級專治辦和宣傳部門要采取多種形式加強輿論宣傳,開展廉政教育,讓廣大干部群眾知曉并支持、參與三項專項工作,營造良好的社會氛圍。市、區(縣)兩級分別設立專項工作舉報電話(110、12388),受理群眾舉報,并對舉報人嚴格保密。

(二)自查自糾(2018年12月1日一2018年12月20日)

1.三項專項工作對象必須在2018年12月10日前對照工作內容進行自查,存在相關問題的必須如實向所在單位黨組織和相關紀檢監察組織書面報告,并向所在單位黨委(黨組)作出書面承諾(附件1、2、3),如實填寫《國家公職人員借貸情況自查表》(附件4)。

2.全市各級各部門各單位在2018年12月15日前要將《國家公職人員借貸情況自查表》、《國家公職人員禁賭限牌專項治理工作開展情況匯總表》(附件5)、《國家公職人員借貸情況匯總表》(附件6)、檢查發現和群眾反映的問題線索收集匯總后報送至各區縣紀委監委和市紀委監委各派駐紀檢監察組,市紀委監委各派駐紀檢監察組將匯總情況分別報市紀委監委第一至第四紀檢監察室。

3.各區縣紀委監委和市紀委監委第一至第四紀檢監察室在2018年12月20日以前要將有借貸情況的《國家公職人員借貸情況自查表》、《國家公職人員禁賭限牌專項整治工作開展情況匯總表》、《國家公職人員借貸情況匯總表》、檢查發現和群眾反映的問題線索匯總后報市專治辦。

(三)核查處置(2018年12月21日一2019年1月20日)

1.市紀委監委黨風政風監督室匯總分析全市專項治理工作情況,向市紀委常委會匯報后,向有關紀檢監察組織移送相關問題線索。

2.有關紀檢監察組織按要求核查處置問題線索,做好責任追究工作。

(四)重點檢查(2019年1月21日一2019年2月10日)

1.重點抽查。各級專治辦成立檢查組,對各單位全面自查、各地開展專項工作情況進行重點抽查,對履責不到位的單位和個人進行責任追究,并通報曝光一批典型問題。

2.專項督查。市紀委監委將會同有關職能部門和新聞單位,集中開展專項督查,重點督查線索處置、責任追究及工作成效情況,并通報曝光一批典型案例。

(五)整章建制(2019年2月11日一2019年2月20日)

全市各級黨組織和紀檢監察組織要認真總結專項工作中的經驗做法,完善對黨員干部的教育、管理和監督制度,建立健全防范黨員干部參與賭博、違規打牌、違規借貸、利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利的長效機制,鞏固專項治理成果。

五、責任追究

(一)三項專項工作對象凡在2018年12月20日前主動如實報告自身問題的,將根據有關規定從輕、減輕或免予處理。對不主動不如實報告甚至弄虛作假的,一經發現,一律從嚴從重處理。

(二)自本工作方案下發之日起,違規借貸關系必須立即終止,暫時無法收回本金的,一律不得再收取任何利息回報。

(三)自本工作方案下發之日起,專項工作對象繼續參與賭博、違規打牌、違規借貸、利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利的,一律從嚴從重處理。

六、工作要求

(一)強化組織領導

禁賭限牌專項整治、國家公職人員違規借貸問題專項清理、禁止利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利專項治理工作在各級各部門各單位“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作領導小組的領導下開展工作,各級黨委(黨組)負主體責任,各級紀檢監察組織負監督責任。

(二)加強宣傳教育

在全市范圍內加強輿論宣傳,在市級主流媒體公布舉報電話,發布公告,受理群眾舉報,營造良好的工作氛圍。各級各部門各單位要把教育貫穿專項工作過程的始終,利用正反典型加強教育引導,對苗頭性、傾向性問題,單位主要負責人和分管領導要及時進行提醒談話,幫助整改,防微杜漸。

(三)認真總結分析

全市各級黨組織要認真總結三項專項工作中的經驗做法,完善對黨員干部的教育、管理和監督制度。各級紀檢監察組織對專項工作中掌握的問題線索要進行認真分析,在2019年2月底前分類處理到位。

(四)嚴格責任追究

對在三項專項工作中不認真、走過場,或者不認真履行職責的,將嚴肅追究有關責任人的責任。對賭博、違規打牌、違規借貸、利用領導干部職權或職務上的影響“提籃子”謀取私利問題在本地區、本部門或本單位頻發、多發、易發的,將嚴肅追究有關黨組織的主體責任和有關紀檢監察組織的監督責任,對查處的問題一律實行公開通報曝光。


中共張家界市紀委辦公室2018年11月20日印發

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